—————————————————————————————————————-

Ai Rappresentanti del Personale

Tecnologo, Tecnico, Amministrativo e Ricercatore

nei Consigli delle Strutture dell’I.N.F.N.

Cari Colleghi,

Ieri pomeriggio si è tenuta in Presidenza una riunione sul tempo determinato alla quale hanno partecipato il Presidente, la Giunta Esecutiva, i Direttori delle Strutture e i Rappresentanti del Personale.

È stata presentata la situazione del Personale a tempo determinato aggiornata considerando le 75 assunzioni deliberate ad aprile sul turnover 2007.

Il numero complessivo di Persone in servizio a tempo determinato è 256 (53 ricercatori, 115 tecnologi, 52 tecnici e 36 amministrativi).  Sul turnover 2008 sono previste 70 assunzioni (per le quali è attesa l’autorizzazione che potrebbe arrivare prima della fine dell’anno). Di queste, almeno  51 (29 stabilizzazioni e 22 trasformazioni a tempo indeterminato dei tecnologi vincitori del concorsone) dovrebbero riguardare personale attualmente in servizio a tempo determinato, le altre avverranno in esito a concorsi pubblici.

A seguito delle assunzioni sul turnover 2008 rimarrebbero tra 186 e 205 posizioni a tempo determinato che possono essere divise in 3 categorie:

1) Personale assunto su fondi esterni vincolati (la cui scadenza ed eventuale rinnovo dipende dalla disponibilità dei fondi);

2) Personale stabilizzabile (tab.1 e tab.2) che non rientrerà nel budget 2008 (in questo caso i contratti, secondo la legislazione vigente, restano in essere fino al 31 dicembre 2009);

3) Personale con contratti su fondi dell’Ente e overhead (per i quali è stato già previsto il riallineamento a luglio 2009).

In base alla situazione ed alla disponibilità dei fondi si ritiene di poter rinnovare  i contratti di cui al punto 3) fino al 31 gennaio 2010. La relativa deliberazione dovrebbe essere assunta già nel mese di giugno.  In questo periodo ci sarà la prospettiva, per le persone interessate, di partecipare ad un certo numero di concorsi a tempo indeterminato tra i quali quelli per l’assunzione straordinaria di 37  ricercatori. Saranno inoltre espletati i concorsi per 40 assegni di ricerca tecnologica per l’industria, attraverso i quali l’Istituto vuole dare al Personale formato al proprio interno una concreta possibilità di inserimento qualificato nella realtà produttiva del Paese.

Nel prossimo autunno si dovrebbe delineare il quadro futuro. Tenuto conto della situazione dei fondi e degli esiti di questi concorsi si potrà definire quanti e quali contratti rinnovare ulteriormente oltre  gennaio 2010. Inoltre, al fine di dare una prospettiva al Personale assegnista e borsista, si vorrebbero immettere nel tempo determinato una trentina di posizioni nuove da attingere in esito alle abilitazioni.

Da un’analisi sommaria delle esigenze organizzative delle Strutture risulta un numero limitato di casi per i quali non verrà richiesto il prolungamento del contratto nelle scadenze successive al 31 luglio o, comunque, non oltre il 31 gennaio 2010. Gli interessati verranno personalmente informati, in tempi brevi, dai propri Direttori.

L’entità di fondi attualmente prevista per i prossimi anni comporterà, almeno per il 2010, una riduzione, intorno alle 170-180 unità (comprese le nuove posizioni) del numero complessivo dei contratti a tempo determinato.

Un caro saluto

Augusto Leone e Luciano Di Fiore

Coordinamento PRecari INFN

Coordinamento Precari

la settimana in corso ha visto la partecipazione del coordinamento precari "buconero" all’assemblea nazionale dei rappresentanti del personale, tenutasi lunedi’ 15/12.

Il presidente Prof. Roberto Petronzio ha partecipato alla sessione in tarda mattinata, per rispondere alle domande dei presenti.

Doverosi ringraziamenti vanno ai rappresentanti nazionali L. Di Fiore e A. Leone per averci consentito di prendere la parola, in quella occasione.

Le domande rivolte al presidente sono state un miscuglio sapiente delle richieste stilate dai rappresentanti del personale e di quelle del coordinamento precari. Riassumiamo i punti salienti come segue:

1) Esito delle selezioni di idoneita’ per le stabilizzazioni ("Bollino"), tenutesi gli scorsi 18, 19 e 20 novembre: si chiedono ragguagli sui risultati

2) Stato della crisi del reclutamento: piani di assunzione per il 2009 e per gli anni seguenti: si chiede un resoconto analitico delle volonta’ della dirigenza.

3) Entita’ del turnover: si chiedono di conoscere i dati statistici per i dipendenti futuri 65-enni e per i lavoratori che, sulla base della data di assunzione, matureranno 40 anni di contributi

4) Stato della crisi del tempo determinato: si chiede di conoscere l’intenzione dell’Ente, circa quanti nuovi contratti a TD per ognuno dei prossimi anni verranno erogati. Inoltre, si chiedono chiarimenti circa il progetto di riforma delle "idoneita’" per i TD (il cosiddetto "R5″), di cui avevamo letto pochi giorni fa da un resoconto del rappr. dei ricercatori Di Fiore.

Le risposte del Presidente possono essere riassunte come segue:

1) L’esito non e’ noto, gli atti delle commissioni non sono stati letti.

2) Ottime possibilita’ di portare a termine le assunzioni dei 76 in deroga alla 133. Nel 2009, si utilizzeranno i fondi liberati dal turnover 2008, 41 unita’, equivalenti a 60-65 nuove assunzioni. Il 40% sara’ destinato alle stabilizzazioni, con criteri da stabilire circa la ripartizione fra i vari profili professionali. Con buona probabilita’, la quota restante sara’ utilizzata per l’assunzione tramite Art.5 dei 25 vincitori di Art.36 per tecnologi (8 anche stabilizzandi), l’assunzione di 7 (8?) vincitori di concorso CTER. La limitazione indotta dalla pianta organica getta dubbi sul’utilizzo dei fondi relativi all’assunzione di 23 ricercatori (bloccata lo scorso giugno): non sappiamo se sia possibile assumerne una parte con il turnover 2008 e la parte rimanente con il turnover 2009. Il presidente ha ancora una volta ribadito che e’ un suo impegno personale quello di non lasciare a casa alcuno stabilizzando DI QUALUNQUE TABELLA (1, 2, o 3) SI STIA PARLANDO.

3) I dati non verranno resi noti, l’entita’ di coloro che raggiungono 40 anni di contributi e non 65 anni e’ comunque esigua. La decisione dell’Ente e’ di non accettare le richieste di permanenza oltre i 65 anni dal 2009 in poi. Per il 2009 soltanto, le richieste gia’ presentate saranno riviste e ai lavoratori interessati verra’ concesso 1 anno di estensione in luogo di 2.

4) Circa 30 nuovi TD ogni anno nei prossimi anni. La situazione per i rinnovi degli attuali TD e’ fortemente legata alla possibilita’ di ottenere una PROROGA dei contratti in essere in virtu’ delle stabilizzazioni fino al 2012. Se questa proroga sara’ concessa dal Governo, cosa che il presidente giudica "possibile", i fondi relativi a questi TD saranno in deroga alla limitazione in spesa sui fondi ordinari dell’Ente: tradotto, ogni TD prorogato per questa via libera le risorse per un possibile TD di un non-stabilizzando. Sottolineiamo come questo punto sia FONDAMENTALE: la speranza di non perdere il posto per quei TD che non rientrarono nelle stabilizzazioni e’ legata al successo di questa operazione. Questa e’ l’unica novita’ positiva che ragionevolmente ci aspettiamo di poter conseguire nel breve termine per evitare di perdere dai 60 ai 100 posti a TD attualmente in essere.

Circa il futuro della gestione dei TD nell’ente, il Presidente esprime la volonta’ di riformare l’accesso al TD DA SUBITO. Il presidente asserisce di voler evitare che i progetti basati su fondi esterni generino precariato incontrollato e, a tal fine, vuole introdurre un meccanismo di selezione dei papabili di contratti a TD. Un percorso di selezione dovrebbe essere implementato, al fine di produrre una lista di coloro che POSSONO essere destinatari di un tempo determinato. La lista includerebbe tutti coloro che hanno avuto o hanno tuttora un TD e coloro che verranno selezionati da un concorso di idoneita’ (non a numero chiuso). I responsabili delle strutture POSSONO richiedere un TD unicamente selezionando un appartenente alla lista (senza seguire pero’ alcun ordine di graduatoria).

Abbiamo portato sul punto in questione il nostro giudizio critico: mentre abbiamo espresso un giudizio positivo sull’idea di introdurre un percorso certo di reclutamento, riteniamo che l’idea di svolgere un concorso per un "bollino" sia vessatoria e, in ultima analisi, molto inefficiente. Crediamo di leggere nell’iniziativa la volonta’ di cancellare quasi per intero la generazione degli attuali assegnisti, generazione troppo numerosa per l’entita’ dello sbocco a TD che si puo’ prevedere nel futuro immediato. Giudichiamo l’ipotesi di introdurre una selezione centralizzata molto lontana dall’idea di reclutamento tramite un tenure-track: non solo i criteri di selezione saranno inevitabilmente il frutto delle pressioni esercitate da coloro che ottengono i finanziamenti esterni, ma la forma-concorso sara’ ancora una volta una copertura delle suddette dinamiche e qualsiasi possibilita’ di introdurre una responsabilita’ (accountability) per coloro che operano le scelte sara’ vanificata.

Questo l’esito delle interazioni con il presidente, il quale ha ribadito che portera’ le sue idee al direttivo del 18-19 Dicembre. L’esito sara’ quindi reso noto fra pochi giorni.

Nel pomeriggio la discussione sul tema "R-5″ e’ proseguita nell’assemblea dei rappresentanti del personale ricercatore. Come coordinamento precari, abbiamo espresso le nostre critiche sulla falsa riga di quanto scritto sopra. Abbiamo aggiunto che, se selezione si dovra’ fare, auspichiamo di limitare al massimo il numero di coloro che dovessero risultare idonei per poi restare con un pugno di mosche in mano, cioe’ senza mai essere scelti per un TD nei 3 (5?) anni seguenti.

In conclusione, mentre traiamo una impressione complessivamente cautamente positiva circa la possibilita’ di limitare i danni per gli attuali TD, siamo rimasti negativamente sorpresi in relazione alla scarsa conoscenza che e’ stata data al personale nel suo complesso del progetto R5, se confrontata con la alta priorita’ che questo sembra rivestire per il management: esso sara’ discusso in dettaglio mentre scriviamo, al direttivo del 18-19 Dicembre.

Attendiamo comunque le notizie ufficiali dal direttivo ora in corso.

Luca

(fonte)

Il Capo Dipartimento della Funzione Pubblica, in data 15/11/2007 ebbe a dire:

Gentile Sonrisa, La ringrazio per il suo messaggio che contieni notevoli spunti di riflessione. Mi permetto di fare alcune considerazioni sulla sua prima domanda. Purtroppo da più di dieci anni si considera la Pubblica Amministrazione come una macchina costosa da cui ottenere di anno in anno risparmi di spesa. Per ottenere questi si è innanzitutto cercato di ridurre il numero del personale prevedendo il blocco delle assunzioni. Contemporaneamente però non si sono bloccati i contratti flessibili nella pubblica amministrazione. Quindi con il passare degli anni le amministrazioni hanno fatto sempre più ricorso ai contratti flessibili(tempi determinato, co.co.co. ecc) per rispondere il più delle volte anche ad esigenze di lavoro ordinario. Personalmente ritengo il blocco delle assunzioni un grave errore che ha impedito alle amministrazioni di programmare, anche con l’obiettivo di ridurre la spesa, un adeguato turn over del personale. Ora ci si trova dinnanzi a due gravi problemi: i vincitori di concorso che legittimamente vantano il diritto di entrare nella p.a. e i precari che in molti casi sono stati utilizzati in maniera continuativa e ai limiti della legge. Le scelte del legislatore sono a tutti note, il mio auspicio è che si ripristini al più presto una situazione di normalità e che l’unica modalità d’ingresso nella p.a. (e anche quella di diventare dirigente) sia quella del concorso pubblico. Cordiali saluti il Capo Diaprtimento

————-
Dipartimento Funzione Pubblica

link originale

Perche’?…

Leggiamo il testo del decreto legge di ieri. (dal Sole 24 Ore).

(grassetto mio)

http://www.ilsole24ore.com/art/SoleOnLine4/Finanza%20e%20Mercati/2008/10/testo-decreto-salva-banche.shtml?uuid=57df9bfe-9695-11dd-aa30-d5b492fe93cd&DocRulesView=Libero

10 OTTOBRE 2008

Pubblichiamo il decreto legge 9 ottobre 2008, n. 155, contenente «Misure urgenti per garantire la stabilità del sistema creditizio e la continuità nell’erogazione del credito alle imprese e ai consumatori, nell’attuale situazione di crisi dei mercati finanziari internazionali». Il Dl è stato pubblicato sulla «Gazzetta Ufficiale» di ieri ed è in vigore da ieri.

ARTICOLO1
1. Il ministero dell’Economia e delle finanze è autorizzato, anche in deroga alle norme di contabilità di Stato, a sottoscrivere o garantire aumenti di capitale deliberati da banche italiane che presentano una situazione di inadeguatezza patrimoniale accertata dalla Banca d’Italia. Tale sottoscrizione può essere effettuata a condizione che l’aumento di capitale non sia stato ancora perfezionato, alla data di entrata in vigore del presente decreto, e che vi sia un programma di stabilizzazione e rafforzamento della banca interessata della durata minima di 36 mesi.
2. La sottoscrizione è effettuata sulla base della valutazione da parte della Banca d’Italia dei seguenti elementi: a) la sussistenza delle condizioni di cui al comma 1; b) l’adeguatezza del piano di stabilizzazione e rafforzamento della banca presentato per la deliberazione dell’aumento di capitale; c) le politiche dei dividendi, approvate dall’assemblea della banca richiedente, per il periodo di durata del programma di stabilizzazione e rafforzamento.
3. Le azioni detenute dal ministero dell’Economia e delle finanze, dalla data di sottoscrizione fino alla data di eventuale cessione, sono privilegiate nella distribuzione dei dividendi rispetto a tutte le altre categorie di azioni.
4. Fino alla data di cessione delle azioni sottoscritte dal ministero dell’Economia e delle finanze, le variazioni sostanziali al programma di stabilizzazione e rafforzamento di cui al comma1 sono soggette alla preventiva approvazione del ministero dell’Economia e delle finanze, sentita la Banca d’Italia.
5. Alle partecipazioni acquisite dal ministero dell’Economia e delle finanze ai sensi del presen-te articolo, non si applicano le limitazioni alla partecipazione al capitale di cui al capo V del titolo II del Testo unico delle leggi in materia bancaria e creditizia, dicuialdecretolegislativo1?settembre 1993, n. 385, e successive modificazioni. La qualità di socio di banca popolare è acquisita dalla data di sottoscrizione delle azioni. Fino alla data di cessione delle azioni sottoscritte dal ministero dell’Economia e delle finanze, nelle banche partecipate non si applicano le disposizioni speciali in materia di esercizio del diritto di voto proprie delle società cooperative.
6. Non si applicano al ministero dell’Economia e delle finanze le disposizioni degli articoli 106, comma 1, e 109, comma 1, del Testo unico delle disposizioni in materia di intermediazione finanziaria, di cui al decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58, e successive modificazioni.
7. Con decreto del presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del ministro dell’Economia e delle finanze, sono individuate per ciascuna operazione di cui al presente articolo le risorse necessarie per finanziare le operazioni stesse. Le predette risorse, da iscrivere in apposito capitolo dello stato di previsione del ministero dell’Economia e delle finanze, sono individuate in relazione a ciascuna operazione mediante: a) riduzione lineare delle dotazioni finanziarie, a legislazione vigente, delle missioni di spesa di ciascun Ministero, con esclusione delle dotazioni di spesa di ciascuna missione connesse a stipendi, assegni, pensioni e altre spese fisse; alle spese per interessi; alle poste correttive e compensative delle entrate, comprese le regolazioni contabili con le regioni; ai trasferimenti a favore degli enti territoriali aventi natura obbligatoria; del fondo ordinario delle università; delle risorse destinate alla ricerca; delle risorse destinate al finanziamento del 5 per mille delle imposte sui redditi delle persone fisiche; nonché quelle dipendenti da parametri stabiliti dalla legge o derivanti da accordi internazionali; b) riduzione di singole autorizzazioni legislative di spesa; c) utilizzo mediante versamento in entrata di disponibilità esistenti sulle contabilità speciali nonché sui conti di tesoreria intestati ad amministrazioni pubbliche ed enti pubblici nazionali con esclusione di quelli intestati alle Amministrazioni territoriali con corrispondente riduzione delle relative autorizzazioni dispesa e contestuale riassegnazione al predetto capitolo; d) emissione di titoli del debito pubblico.
8. I decreti di cui al comma 7 e i correlati decreti di variazione di bilancio sono trasmessi con immediatezza al Parlamento e comunicati alla Corte dei conti.

ARTICOLO2
1. In presenza di una situazione di grave crisi di banche italiane, anche di liquidità, che possa recare pregiudizio alla stabilità del sistema finanziario, si applicano le procedure di cui agli articoli 70, e seguenti, del decreto legislativo 1 settembre 1993, n. 385.

2. Il ministero dell’Economia e delle finanze è autorizzato ad effettuare le operazioni di cui all’articolo 1 anche a favore delle banche sottoposte alle procedure di cui al comma 1. Spetta in via esclusiva ai commissari straordinari, sentito il Comitato di sorveglianza, deliberare le operazioni sul capitale cui partecipa il ministero dell’Economia e delle finanze. La delibera dei commissari è preventivamente autorizzata dalla Banca d’Italia. Il provvedimento autorizzatorio integra la valutazione di cui all’articolo 1, comma 2.

ARTICOLO3
1. Qualora, al fine di soddisfare esigenze di liquidità, la Banca d’Italia eroghi finanziamenti che siano garantiti mediante pegno o cessione di credito, la garanzia si intende prestata, con effetto nei confronti del debitore e dei terzi aventi causa, all’atto della sottoscrizione del contratto di garanzia finanziaria, in deroga agli articoli 1264, 1265 e 2800 del Codice civile e agli articoli 1, comma 1, lettera q), e 2, comma 1, lettera b), del decreto legislativo 21 maggio 2004, n. 170. Ai medesimi finanziamenti si applica l’articolo 67, quarto comma, del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267.
2. Il ministero dell’Economia e delle finanze può rilasciare la garanzia statale su finanziamenti erogati dalla Banca d’Italia alle banche italiane e alle succursali di banche estere in Italia per fronteggiare gravi crisi di liquidità (emergency liquidity assistance).

ARTICOLO4
1. Ad integrazione ed in aggiunta agli interventi dei sistemi di garanzia dei depositanti istituiti e riconosciuti ai sensi dell’articolo 96 del decreto legislativo 1 settembre 1993, n. 385, il ministero dell’Economia e delle finanze è autorizzato a rilasciare la garanzia statale a favore dei depositanti delle banche italiane per un periodo di 36 mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto.
ARTICOLO5
1. Con decreti di natura non regolamentare del ministro dell’Economia e delle finanze, sentita la Banca d’Italia,da adottarsi entro 30 giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto, sono stabiliti criteri, condizioni e modalità di sottoscrizione degli aumenti di capitale e di concessione della garanzia statale e di attuazione del presente decreto.
2. La garanzia dello Stato di cui agli articoli 3, comma 2, e 4 sarà elencata nell’allegato allo stato di previsione del ministero dell’Economia e delle finanze di cui all’articolo 13 della legge 5 agosto 1978, n. 468. Ai relativi eventuali oneri si provvede ai sensi dell’articolo 7, secondo comma, numero 2), della legge 5 agosto 1978, n. 468, con imputazione nell’ambito dell’unità previsionale di base 8.1.7.
ARTICOLO6
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno stesso della sua pubblicazione nella «Gazzetta Ufficiale» della Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere per la conversione in legge.